独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

沪深股市：ST建车面临退市风险 两连板频现异常波动

2024年6月18日 - 6月17日，A股市场总体震荡走强，沪指涨0.73%，报收3313.24点；深证成指涨0.89%，报收12247.79点；创业板指涨1.03%，报收2577.29点。北交所指涨0.74%，报收142.21点。

退市风险警报

• ST建车面临退市风险：ST建车(002860)发布公告称，公司自2024年5月17日至2024年6月14日已连续20个交易日每日股票收盘市值低于3亿元，根据规定，在深圳证券交易所仅发行B股股票的上市公司，如果连续二十个交易日的每日股票收盘市值均低于3亿元，公司股票将被终止上市交易。

两连板频现异常波动

• 北京科锐(002392)：连续两个交易日涨停，公司晚间发布股票交易异常波动公告称，未发现近期公共传媒报道了可能或已经对公司股票交易价格产生较大影响的未公开重大信息；近期公司经营情况及内外部经营环境未发生重大变化。
• 晨丰科技(300750)：连续两个交易日涨停，公司晚间发布股票交易异常波动公告称，公司生产经营情况正常，内外部经营环境未发生重大变化；尚未发现对公司股票交易价格产生影响的媒体报道或市场传闻等情形。 公司本次向特定对象发行股票事项尚需通过上海证券交易所审核，并获得中国证监会作出同意注册的决定后方可实施，最终能否通过上海证券交易所审核，并获得中国证监会同意注册的决定及其时间尚存在不确定性。
• 先锋电子(002456)：连续两个交易日涨停，公司晚间发布股票交易异常波动公告称，公司未发现近期公共传媒报道了可能或已经对公司股票交易价格产生较大影响的未公开重大信息；近期公司生产经营情况正常，内外部经营环境未发生重大变化；公司、控股股东和实际控制人不存在关于公司的应披露而未披露的重大事项；控股股东、实际控制人在股票交易异常波动期间不存在买卖公司股票的情形。

其他公告与交易提示

• **兆丰股份(002424)**收监管函：未按承诺向股东实施现金分红。
• 深交所对ST康达(002027)、**ST亚泰(000878)**等公司发布问询函，要求说明公司股票交易异常波动的相关情况。
• 深交所发布通报，对**威尔泰(300915)**等10只股票采取了异常交易行为监管措施。

市场分析

A股市场总体震荡走强，主要受以下因素影响：

• 央行降息预期升温：市场预期央行将下调存款利率和贷款利率，以进一步刺激经济增长。
• A股估值处于低位：A股估值目前处于较低水平，吸引了部分资金抄底。
• 部分板块业绩向好：部分板块，如新能源、医药等板块，业绩向好，吸引了资金关注。

投资者需注意

• A股市场仍处于调整阶段，投资者需谨慎投资，避免追涨杀跌。
• 关注央行货币政策动向，以及上市公司业绩情况。
• 注意风险控制，做好投资组合管理。